[vc_row][vc_column][vc_column_text]
El projecte de Llei de l’Economia Social i Solidària, que entra en fase de tràmit parlamentari, ha estat consensuat amb el sector i no ha patit modificacions respecte a la proposta acordada amb l’anterior executiu.
El dimarts 11 de febrer ha estat admès a tràmit al Parlament de Catalunya el Projecte de Llei de l’Economia Social i Solidària, després que el passat 21 de gener el Govern donés llum verda al document de Projecte de Llei, un text de consens, treballat durant anys, que havia estat prèviament aprovat pel Govern de la XIV legislatura a 9 d’abril del 2024.
La futura llei està alineada amb els principis de l’ESS promoguts per la Unió Europea, com l’interès general, el bé comú, la primacia de les persones i l’objecte social per sobre del capital i del lucre, la participació democràtica i la transformació social.
L’Economia Social i Solidària engloba totes les àrees d’activitat de l’ésser humà, amb una doble dimensió: la socioempresarial i les economies comunitàries.
El Projecte de Llei de l’ESS estableix que l’economia social i solidària la formen “les empreses, organitzacions i entitats de naturalesa privada que duen a terme activitats socioempresarials i per les iniciatives comunitàries; totes elles basen la seva activitat en la primacia de les persones i l’interès col·lectiu o general per sobre del lucre econòmic” (Art.3.1) i es regeixen pels principis de:
- Interès i bé comú.
- Primacia de la persona i de l’objecte social sobre el capital.
- Sense finalitat de lucre o amb distribució limitada i transparent de l’excedent vinculada a l’activitat desenvolupada per les persones que en formen part.
- Funcionament democràtic i sistemes de governança i participació democràtica, en la decisió i en la participació, que incorporin els diferents col·lectius que formen l’entitat.
- Transformació social feminista i d’igualtat de gènere, igualtat de tracte, no discriminació i respecte a la diversitat de les persones.
- Generació d’ocupació estable, relacions laborals justes i de qualitat, i equitat salarial.
- Compromís amb el medi ambient i voluntat de fer efectiva una transició energètica i ecològica per revertir l’emergència climàtica.
- Arrelament en el territori i participació en el teixit social.
- Transparència.
- Intercooperació amb altres iniciatives de l’ESS.
- Independència respecte dels poders públics i d’altres d’empreses o entitats diferents de les de l’ESS.
El projecte de Llei defineix què s’entén com a activitat socioempresarial de l’ESS, sempre regida pels principis i valors de l’ESS, i quins són els requisits generals de les entitats de l’ESS amb activitat socioempresarial. A més proposa la creació d’un Registre d’entitats de l’ESS.
Així mateix, proposa una definició de les Economies Comunitàries i dels Béns Comuns, els requisits que han d’acomplir per acreditar-se, així com el model de relació d’aquestes amb les administracions públiques.
D’altra banda, preveu la creació del Consell Català de l’Economia Social i Solidària, l’elaboració d’una Pla Nacional d’Impuls de l’ESS triennal, i la territorialització del suport a l’ESS de la mà dels Ateneus Cooperatius i del desplegament dels Consells Regionals de l’ESS, a les regions de referència:
- Regió de l’ESS de l’Alt Pirineu i Aran
- Regió de l’ESS de Lleida
- Regió de l’ESS de Camp de Tarragona
- Regió de l’ESS de Terres de l’Ebre
- Regió de l’ESS de la Catalunya Central
- Regió de l’ESS de Girona
- Regió de l’ESS del Penedès
- Regió de l’ESS de Barcelona
Un document consensuat amb l’ecosistema de l’ESS, que reconeix la XMESS com a entitat representativa.
El Projecte de Llei és fruit d’un procés llarg de treball conjunt de les diferents famílies de l’Economia Social i Solidària, que parteix d’una primera proposta de Llei aprovada per la XES, la Xarxa d’Economia Solidària de Catalunya, l’any 2014. Amb la creació el 2017 de l’AESCAT, Associació Economia Social Catalunya – que agrupa les organitzacions representatives de l’ESS (la mateixa XES, la Taula d’Entitats del Tercer Sector, la Confederació de Cooperatives, la Confederació Empresarial del Tercer Sector Social de Catalunya i la Federació de Mutualitats de Catalunya-, el procés d’elaboració rep un nou impuls, que es plasma amb una nova proposta de text, un Document de Bases de la Llei d’Economia Social i Solidària de Catalunya, presentat públicament pel Govern de la Generalitat el desembre del 2020.
L’any 2021 s’obre la fase de Consulta pública prèvia sobre el projecte de Llei de l’ESS, amb l’objectiu d’obtenir informació, de la ciutadania en general i de les entitats representatives de l’ESS en particular, sobre els aspectes que s’haurien de tenir en compte en la redacció d’una futur marc jurídic de l’ESS; per fomentar-la i promoure-la i assolir-ne el reconeixement i la representativitat institucional. La XMESS participa d’aquesta fase, gràcies a la tasca d’un Grup de Treball de Llei de l’ESS creat ad hoc.
L’any 2022 el Consell Tècnic de la Generalitat de Catalunya dona continuïtat a la seva tramitació, i se sotmet a informació pública l’Avantprojecte de Llei de promoció, foment i ordenació de l’economia social i solidària a Catalunya, que preveu l’elaboració d’un Pla Nacional d’Impuls de l’Economia Social i Solidària.
Durant la fase d’Audiència, informació Pública i informes, al llarg del 2023, la XMESS estableix relacions amb les entitats municipalistes més representatives, l’ACM i la FMC, per tal de consensuar una proposta de representació de les administracions locals en l’elaboració del Pla Nacional d’Impuls de l’ESS i, si s’escau, establir acords i/o participar en el debat i propostes dels Consells Regionals de l’Economia Social i Solidària. Aquesta proposta és la que finalment recull el Projecte de Llei que ha entrat en fase de tramitació Parlamentària, que és el següent:
“Als efectes d’aquesta Llei, en els termes i amb els requisits que s’estableixin reglamentàriament, les administracions locals que impulsen l’economia social i solidària participaran en el debat i les propostes del Pla Nacional d’Impuls l’Economia Social i Solidaria, especialment amb relació al paper de les administracions locals en l’impuls i suport a l’economia social i solidaria en la seva dimensió territorial local. Els representants de les administracions locals seran designats de manera consensuada entre l’Associació Catalana de Municipis, la Federació de Municipis de Catalunya i la Xarxa de Municipis per l’Economia Social i Solidària” (Art. 12.2)
Restem doncs amatents i a disposició del que s’esdevingui durant la fase de tramitació que s’inicia.
[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]