Compra Pública Responsable i Estratègica en sectors d’activitat específics. El vehicle elèctric.

by

[vc_row][vc_column][vc_column_text]

Les administracions públiques locals mobilitzen molts recursos mitjançant la contractació de productes i serveis. Quan la contractació es fa amb plena consciència del seu impacte i responsabilitat en la gestió dels recursos públics, contribueix a l’assoliment dels Objectius de Desenvolupament Sostenible i a una transició ecosocial més justa per a les persones i el medi.

La XMESS treballa per conscienciar sobre aquest potencial de la Compra i Contractació Pública Responsable i Estratègica com a eina de política pública, i és per aquest motiu que col·labora amb diferents projectes de l’ecosistema de l’ESS que treballen per generar recursos útils per a les administracions públiques locals.

És en aquest marc de col·laboracions que el passat 28 de març, la XMESS va coorganitzar un taller sobre Contractació Pública Responsable en el sector de la mobilitat elèctrica, amb Medicus Mundi i la Fundació ENT, entitats que han estat fent recerca sobre l’impacte de la mobilitat sostenible, des d’un perspectiva de justícia global, amb l’objectiu de fer propostes de millora.

Mobilitat sostenible i externalitats negatives de la transició energètica: els minerals crítics.

La mobilitat elèctrica està guanyant cada cop més presència en les polítiques per mitigar la contaminació urbana, el canvi climàtic i l’escassetat de combustibles fòssils. La Unió Europea es planteja com a objectiu reduir els vehicles amb combustió interna a la meitat l’any 2030 i eliminar-los progressivament de les ciutats el 2050. De la mateixa manera, arreu de Catalunya els ajuntaments implementen diferents iniciatives per frenar l’emergència climàtica i desenvolupen els seus respectius plans o estratègies de mobilitat sostenible.

En aquest camí per esdevenir ciutats més sostenibles, la transició energètica i els canvis en els models de mobilitat són aspectes cabdals. Cercant mitigar l’impacte del vehicle de combustió en la contaminació i salut i impulsant la seva substitució per vehicle elèctric, els Ajuntaments estan apostant per la renovació gradual del transport públic i de les flotes municipals amb vehicles elèctrics o híbrids, entre d’altres mesures.

Però la consecució d’aquests objectius requereix d’una gran quantitat de matèries primeres crítiques (liti, cobalt, níquel, terres rares, etc.) amb greus impactes socioambientals associats, bona part de les quals es troben en altes concentracions en països empobrits del Sud global.

D’aquí sorgeix la necessitat d’investigar i alertar sobre els problemes potencials i impactes al sud global de la seva expansió.

Compra pública responsable i vehicle elèctric. Algunes recomanacions per reduir els impactes socioambientals associats a la mobilitat sostenible.

Medicus Mundi i la Fundació ENT, han estat analitzant els problemes potencials de l’expansió del vehicle elèctric des d’una perspectiva de justícia global, per tal d’explorar i debatre possibles vies d’actuació en l’àmbit de la compra pública responsable que permetin fer passos endavant cap al compliment dels drets laborals, socials i ambientals en la cadena de subministrament de vehicles elèctrics, i minimitzar les externalitats negatives dels canvis en la mobilitat impulsats per les administracions públiques.

Fruit de les seves investigacions són els informes “Minerals crítics en conflicte i alternatives per la justícia global des de la compra pública: el cas del vehicle elèctric” (2023) elaborat per Raúl Velasco-Fernández, investigador de l’Institut de Ciència i Tecnologia Ambientals (ICTA-UAB) i Alfons Pérez López, investigador en energia i clima de l’Observatori del Deute en la Globalització; i “Minerals crítics i vehicle elèctric en l’àmbit de la Compra pública responsable: possibilitats d’actuació a nivell municipal” (2025), elaborat per Itziar Müller, experta en CCPR a la Fundació ENT, amb el suport de la Diputació de Barcelona i l’Ajuntament de Barcelona.

Al taller “Compra pública responsable, minerals crítics i vehicle elèctric: possibilitats d’actuació a nivell municipal”, celebrat el passat 28 de març, vam comptar amb els autors d’ambdós informes, en Raúl Velasco-Fernández i la Itziar Müller, que van fer aportacions molt interessants fruit de les seves investigacions.

En Raúl Velasco-Fernández, autor principal de l’informe del 2023, va posar el focus en la consulta preliminar de mercat com a eina per al diàleg amb el mercat. Aquesta és una eina potent, encara poc utilitzada en les pràctiques de compra pública, que permet per exemple conèixer si es consideren els drets laborals, socials i ambientals en les cadenes de subministrament de minerals crítics, per tal de replantejar les pràctiques de compra pública i el que es pot exigir a la indústria del vehicle elèctric. També va esmentar la complexitat de mantenir la coherència política a l’hora de minimitzar els efectes secundaris de les solucions a uns problemes que són complexes: apostar per les energies verdes i la mobilitat elèctrica per fer front a problemes de salut derivats de la contaminació, i a l’esgotament dels combustibles fòssils, però a la vegada assegurar drets laborals, socials i ambientals en l’obtenció dels minerals crítics, que també són finits.

L’informe d’Itziar Müller, representa la segona fase d’allò apuntat a l’informe del 2023. Tal i com va explicar en la seva intervenció, l’informe esmenta 6 alternatives que ja s’estan implementant en diferents àmbits locals, i aprofundeix en 3 experiències: la de l’empresa pública de transport de la ciutat alemanya d’Hamburg, i dues experiències sueques, de la regió d’Estocolm i de la ciutat de Mälmo. L’informe n’analitza les clàusules concretes i els mecanismes susceptibles de ser adaptats als processos de contractació i compra pública local-, per finalment formular un conjunt de recomanacions sobre allò que podem fer a nivell local per garantir els drets laborals, socials i ambientals en la cadena de subministrament de vehicles elèctrics.

Algunes de les recomanacions apuntades són:

  • La introducció de condicions especials d’execució que obliguin a aportar informació detallada sobre la cadena de producció del vehicle, especialment pel que fa a les bateries (traçabilitat).
  • La incorporació de criteris d’adjudicació que valorin el contingut en material reciclat de les bateries.
  • L’impuls del treball conjunt entre administracions públiques per tal d’harmonitzar clàusules i exercir una major influència sobre el mercat.
  • La vinculació amb entitats sense ànim de lucre com Electronics Watch per a treballar en el desenvolupament de clàusules efectives i consensuades entre diferents administracions a nivell internacional.
  • L’obertura de nous espais de diàleg amb el mercat per tal de comunicar necessitats i estimular la innovació en la direcció desitjada, entre d’altres propostes.

Una reflexió: la responsabilitat per part de les administracions públiques també implica l’optimització de l’ús del vehicle elèctric i l’aposta per la reducció. 

Una de les reflexions compartides al taller va ser que un dels problemes que ens anirem trobant en tot el procés de transició cap a la mobilitat sostenible, és que es requeriran bateries no només per als vehicles sinó també per a totes les renovables. Ens trobem en un punt crític. No és només una qüestió de substitució de certs materials, sinó que si volem una substitució 100% dels combustibles fòssils haurem d’avançar cap a la reducció més que cap a la substitució.

Al respecte, hi ha Ajuntaments que estan optant no només per substituir la seva flota de vehicles sinó per optimitzar-la, reduint costos, emissions i impactes no desitjats en la fabricació dels vehicles, mitjançant el foment del vehicle compartit. N’és un exemple l’aliança projectes de l’Economia Social i Solidària com el carsharing per a administracions públiques de Som Mobilitat.

A continuació us enllacem a dos casos concrets, el del Prat de Llobregat i el de Palau d’Anglesola:

Per saber-ne més

Podeu consultar els informes als següents enllaços:

I també les presentacions d’ambdós ponents:

 

[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]